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　　“綠色奧(ao)(ao)運”理(li)念已經深(shen)入(ru)人心，那么，在(zai)后奧(ao)(ao)運時(shi)代，這種理(li)念能(neng)否(fou)延續下(xia)去(qu)？中國今后的環(huan)境保護(hu)何去(qu)何從(cong)？環(huan)境保護(hu)部(bu)副部(bu)長潘岳對此給(gei)出(chu)了說法(fa)。他表(biao)示，為(wei)了盡快遏制和(he)扭轉污染惡化(hua)的局面，我國目前(qian)正(zheng)在(zai)建立(li)一(yi)個(ge)綜合行政(zheng)、經濟、法(fa)律等手段的高效環(huan)境管理(li)制度。此外，最為(wei)敏(min)感(gan)但也是最有(you)實效的環(huan)境稅(shui)征收(shou)方案也正(zheng)在(zai)制定當中。

　　無論從哪(na)個角度看，“綠(lv)色奧運”都算是(shi)一次規模恢宏的(de)(de)社會試驗。在這個過程中，人們切身(shen)感受到身(shen)邊(bian)的(de)(de)生(sheng)活(huo)環(huan)境在變(bian)化：不僅“天更(geng)藍(lan)了，風更(geng)清(qing)了”，大家(jia)的(de)(de)生(sheng)活(huo)方式(shi)也更(geng)環(huan)保(bao)了。

　　當然(ran)，這些都只是(shi)浮于表(biao)面(mian)的(de)(de)感(gan)受。這個社會試驗更(geng)大(da)的(de)(de)價值在于，它讓人(ren)們(men)開(kai)始回過頭來(lai)審視(shi)自己：我(wo)們(men)在擁(yong)抱現(xian)代(dai)(dai)文明之后(hou)(hou)，也能(neng)(neng)多擁(yong)有(you)一(yi)些綠地(di)，少(shao)建(jian)設幾棟房(fang)子(zi)，多走(zou)一(yi)些路，少(shao)開(kai)一(yi)天車。環保專家對此(ci)思考則更(geng)為(wei)深(shen)入：北京奧運(yun)會已經完美謝(xie)幕，殘奧會也即(ji)將(jiang)在兩天之后(hou)(hou)結束，在我(wo)們(men)步入后(hou)(hou)奧運(yun)時(shi)代(dai)(dai)之際，“綠色奧運(yun)”的(de)(de)理念能(neng)(neng)否延續下去？如果把這個問題再(zai)放大(da)一(yi)點，那(nei)就是(shi)，今(jin)后(hou)(hou)中國的(de)(de)環境保護會走(zou)向何方？

　　環(huan)境保護部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長潘岳日前在接受(shou)本報記者(zhe)采訪(fang)時給出了明確的(de)答(da)案(an)：“要集合(he)各相關部(bu)(bu)門之力，建立(li)(li)一個綜(zong)合(he)行政、經(jing)濟、法律等手(shou)段的(de)高效(xiao)環(huan)境管理制度，盡快(kuai)遏(e)制和扭轉污染惡化的(de)局面。”他認為(wei)，建立(li)(li)環(huan)境經(jing)濟政策體系就是一個很好(hao)的(de)突(tu)破口(kou)。

　　綠色信(xin)貸點中了違法企業要害(hai)阻(zu)斷上百億(yi)元重污染項目融資

　　事(shi)實(shi)上，早在(zai)半年前，也就(jiu)(jiu)是(shi)今年2月下旬，原國(guo)家環保總局(ju)就(jiu)(jiu)推出了與有關部門共(gong)同制定的綠色(se)信貸、綠色(se)保險(xian)以及綠色(se)證券(quan)等多項(xiang)環境經(jing)濟新(xin)政策。

　　在時隔(ge)半年之后的(de)今天，潘岳以國家環境保護部副部長的(de)身份，對這些(xie)新政策的(de)實(shi)施進展(zhan)情(qing)況進行了盤點。

　　據潘(pan)岳介紹，就綠色信貸問(wen)題(ti)，今年年初(chu)以來(lai)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)已(yi)向人民銀行(xing)(xing)征(zheng)信系統提供了3萬多(duo)條企業環(huan)(huan)境(jing)違法信息，其中部(bu)分信息已(yi)被各(ge)商業銀行(xing)(xing)采用，并被當成(cheng)了對違法企業采取停貸或(huo)限貸措施(shi)的依據。這一招直接(jie)擊中了許多(duo)違法企業的要害，這些企業為獲得(de)銀行(xing)(xing)信貸不(bu)得(de)不(bu)積極治理污染。

　　潘岳透露說，環(huan)境保(bao)護部(bu)已(yi)與中(zhong)國銀監會簽訂了首個(ge)環(huan)保(bao)與經濟部(bu)門(men)的(de)信(xin)息共享協議。下一(yi)步，環(huan)境保(bao)護部(bu)還將(jiang)制定(ding)“綠色信(xin)貸信(xin)息報送和交換管理辦法(fa)”，以規(gui)范信(xin)息報送和交換的(de)有關規(gui)定(ding)。

　　“產品大(da)量出口、污染留在國內(nei)”，眼下這種現(xian)象得到了很大(da)的遏制。潘岳認為，這是綠色貿(mao)易(yi)政策(ce)實施的效果。

　　2007年6月(yue)，原國家(jia)環保總(zong)局制定并提出對50多(duo)(duo)種“雙高(gao)”(高(gao)污(wu)染、高(gao)環境風險)產(chan)品(pin)取消出口(kou)退稅的建議，被財政部、稅務總(zong)局所(suo)采納，當(dang)前(qian)這些產(chan)品(pin)出口(kou)量下降了(le)40%。2008年1月(yue)，原國家(jia)環保總(zong)局再次發布農藥、無(wu)機鹽、電池(chi)、涂料等(deng)6個行(xing)業140多(duo)(duo)種“雙高(gao)”產(chan)品(pin)目錄，涉及出口(kou)金額20多(duo)(duo)億美元。

　　潘(pan)岳(yue)說，商務部(bu)在今年4月發(fa)布的(de)禁止加工貿易(yi)名錄(lu)中，采納了環(huan)境保護部(bu)提交的(de)全(quan)部(bu)產(chan)(chan)品(pin)名錄(lu)，并(bing)首次(ci)明確(que)將(jiang)“雙高”產(chan)(chan)品(pin)作(zuo)為控(kong)制商品(pin)出口的(de)依(yi)據。

　　潘岳表示，未來，控(kong)制“雙(shuang)高”產品出口仍然不會(hui)放松(song)。

　　來自環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部的數據顯(xian)示，今年以(yi)來，環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部共受(shou)理了73家(jia)上市公司的環保(bao)(bao)核(he)查申請，已經完成38家(jia)公司的環保(bao)(bao)核(he)查，其(qi)中(zhong)20家(jia)未(wei)通(tong)過首次核(he)查，阻(zu)止了總值上百億元的重污(wu)染項(xiang)目融資(zi)。

　　“首次環保核查未(wei)通過(guo)率就超(chao)過(guo)了50%，由此可見我們的(de)核查是(shi)相當嚴格的(de)。”潘岳(yue)這樣告訴記(ji)者。

　　在綠色保險(xian)(xian)方面，記(ji)者了解(jie)到，環(huan)(huan)境(jing)保護部、保監(jian)(jian)會早在今年(nian)初就聯(lian)合(he)(he)發文明確了開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)責任保險(xian)(xian)的(de)重點領域和(he)對象。據潘岳透露，目(mu)前，環(huan)(huan)境(jing)保護部正聯(lian)合(he)(he)保監(jian)(jian)會，組織江(jiang)蘇、湖北等地的(de)環(huan)(huan)保部門和(he)保險(xian)(xian)公(gong)司(si)，積(ji)極開展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)責任試點。

　　環境稅政策正(zheng)在制定(ding)如何開征依舊是個謎

　　環(huan)境稅(shui)收可(ke)以說是環(huan)境經濟政(zheng)策(ce)中最為(wei)敏感的(de)“神(shen)經”，也是最難啃的(de)“骨頭”。一直以來(lai)，有關(guan)環(huan)境稅(shui)收政(zheng)策(ce)的(de)制定(ding)進展緩慢。

　　對此(ci)，潘岳(yue)透露說，環境(jing)保(bao)護部(bu)正聯(lian)合(he)其(qi)他綜合(he)經濟(ji)部(bu)門制(zhi)定有關(guan)環境(jing)稅(shui)收(shou)政策。但他同時表示：“環境(jing)稅(shui)的(de)問(wen)題比(bi)較敏感，目前還不(bu)宜透露，我們要遵守承(cheng)諾，不(bu)單(dan)獨發布此(ci)項工(gong)作的(de)任何信息。”

　　據記者(zhe)了解，目前幾個(ge)部(bu)門已經(jing)成(cheng)立了環(huan)境稅聯合工(gong)作(zuo)組，組織有(you)關方(fang)面專家開展課(ke)題研究，并完(wan)成(cheng)了研究報告。環(huan)境保護部(bu)和有(you)關部(bu)門正在制(zhi)定環(huan)境稅實施方(fang)案。業內專家普遍(bian)認(ren)為，這一(yi)方(fang)案如(ru)能實施，將極大(da)地調動污染者(zhe)治污的積(ji)極性。

　　信息難(nan)共享相關機制缺位實施環境政策遇(yu)多重障礙

　　“今年初在(zai)接受記者采訪時，對于環境(jing)經濟政(zheng)策所面臨(lin)的障礙我已經系統論述過，但(dan)慚愧的是，時隔半(ban)年，至今尚未能(neng)真正克服。”在(zai)說完成績之后，潘岳并沒(mei)有回避(bi)問(wen)題(ti)。

　　他坦陳，目前，環境經濟政策至(zhi)少面臨四大障(zhang)礙。

　　部門之間、國家和地方之間環境與經濟信(xin)(xin)息(xi)“溝通不暢(chang)”是首要問(wen)題，其背后(hou)的成因是信(xin)(xin)息(xi)共享機制沒有建立，使得(de)政策制定缺乏基(ji)礎信(xin)(xin)息(xi)，難(nan)以準確評估(gu)政策的實(shi)施效果(guo)。

　　另外，相(xiang)關基礎研究比較薄弱。對于需要(yao)禁止、限(xian)制、鼓(gu)勵的(de)產(chan)品(pin)、設(she)備和工(gong)藝等，目(mu)前(qian)仍然缺(que)少可供政(zheng)(zheng)策實施的(de)配套名錄以及(ji)相(xiang)關標準(zhun)，即使有(you)(you)也(ye)往(wang)往(wang)不能及(ji)時更新。特別是過去出臺的(de)各項經濟政(zheng)(zheng)策較少考慮環境(jing)因(yin)素(su)，導致(zhi)這(zhe)方面的(de)數據儲備幾(ji)乎沒有(you)(you)，對行業、產(chan)品(pin)環境(jing)損害的(de)分析也(ye)幾(ji)乎是一片空白(bai)，因(yin)此延遲(chi)了(le)環境(jing)經濟政(zheng)(zheng)策的(de)出臺。

　　潘岳還坦率地承認，環(huan)(huan)保(bao)部門參與(yu)制定經(jing)(jing)濟政策(ce)的(de)(de)(de)能力和人員素質還不能夠滿足(zu)形勢發(fa)展的(de)(de)(de)需要。“我們人很少(shao)，在環(huan)(huan)境(jing)經(jing)(jing)濟政策(ce)制定和試點上(shang)的(de)(de)(de)投入嚴重不足(zu)，缺乏(fa)一(yi)支能長期(qi)跟蹤并(bing)深入研究環(huan)(huan)境(jing)經(jing)(jing)濟政策(ce)的(de)(de)(de)專家隊(dui)伍。”

　　最后一個(ge)障礙(ai)則是，缺少推進(jin)環境經濟政策的(de)激勵機制，對(dui)于環境保護做(zuo)得好的(de)企(qi)業缺少鼓勵性(xing)經濟扶持政策，不能有效吸引(yin)企(qi)業自覺治理污染。

　　“環境(jing)經(jing)濟政策(ce)實(shi)踐仍(reng)面臨不(bu)少制(zhi)度性(xing)、技術性(xing)障礙。因為牽(qian)涉到各部(bu)門利益(yi)格局的調(diao)整，制(zhi)度建(jian)設必然(ran)遭遇(yu)曲折和(he)(he)反復。”對(dui)此，潘岳的態度是(shi)，“我(wo)們并(bing)不(bu)氣(qi)餒，環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)將堅決推進環境(jing)經(jing)濟政策(ce)的制(zhi)定和(he)(he)執行，并(bing)配合(he)以環保(bao)(bao)法規的強力(li)執行、環保(bao)(bao)監管體制(zhi)的改(gai)革創新(xin)，決不(bu)紙(zhi)上談兵。” （郄(qie)建(jian)榮）